0759-2628893、2628892
珠江三角洲地域鼎新发展规划纲领(2008-2020年)
国度发展和鼎新委员会
二〇〇八年十仲春
目 录
前 言 5
一、加快珠江三角洲地域鼎新发展的沉要意思 6
。ㄒ唬30年鼎新发展的成就 6
。ǘ）面对的挑战和机缘 6
。ㄈ┏烈馑 8
二、总体要求和发展指标 8
。ㄒ唬┝斓妓枷 8
。ǘ）战术定位 9
。ㄈ┓⒄怪副 10
三、构建现代产业系统 11
。ㄒ唬┯畔确⒄故敬务业 12
。ǘ）加快发展先进造作业 13
。ㄈ┐罅Ψ⒄垢呒际醪 14
。ㄋ模┧⑿绿嵘攀拼巢 15
。ㄎ澹┗⒄故敬┮ 16
。┨嵘笠嫡寰赫 17
四、提高自主创新能力 17
。ㄒ唬┩贫魈饧际醯拇葱潞妥 17
。ǘ）强化企业自主创新主体职位 18
。ㄈ┕菇ㄊ⒖偷那虼葱孪低 19
。ㄋ模┥钊牍扔氪λ葱铝 19
。ㄎ澹┘忧孔灾鞔葱禄肪辰ㄉ 20
五、推动基础设施现代化 21
。ㄒ唬┙ㄉ枋⒖南执酆辖煌ㄔ耸湎低 21
。ǘ）构建清洁安全靠得住的能源保险系统 22
。ㄈ┙ㄉ枞怂托车乃こ滔低 23
。ㄋ模┕菇ū憬莞咝У男畔⑼缦低 24
六、两全城乡发展 24
。ㄒ唬┨岣叱窍绻婊徒ㄉ柚卫硭 25
。ǘ）加强村落基础设施建设 25
。ㄈ┩平窍绺卜务均等化 26
。ㄋ模┏闪⒁猿谴纭⒁怨げ古┬禄 27
七、推进区域协调发展 27
。ㄒ唬┎镏行某鞘械姆浯魑 28
。ǘ）优化珠江口东岸地域职能布局 28
。ㄈ┨嵘榻谖靼兜赜蚍⒄顾 29
。ㄋ模┩贫榻侵耷蚓靡惶寤 30
。ㄎ澹┐坊分榻侵薜赜蚣涌旆⒄ 31
八、加强资源节约和环境； 31
。ㄒ唬┙谠技祭玫仄 32
。ǘ）大力发展循环经济 32
。ㄈ┘哟蟠痉乐瘟Χ 33
。ㄋ模┘忧可肪潮； 34
九、加快社会事业发展 35
。ㄒ唬┯畔确⒄菇逃 35
。ǘ）美满医疗卫生服务 36
。ㄈ┙∪》勘Ｏ障低 37
。ㄋ模┟缆鸵岛蜕缁岜Ｏ障低 37
。ㄎ澹┙ㄉ韬托澄幕 39
十、再创体造机造新优势 40
。ㄒ唬┐葱滦姓治理体造 40
。ǘ）深入经济体造鼎新 43
。ㄈ┩贫缁嶂卫硖逶於π 46
。ㄋ模┩贫裰鞣ㄔ旖ㄉ 47
。ㄎ澹┏浞植锞锰厍亩π率⒖刃凶饔 48
十一、构建盛开合作新格局 49
。ㄒ唬┨嵘⒖途盟 49
。ǘ）推动与港澳更缜密合作 51
。ㄈ┨嵘蕴ň澈献魉 53
。ㄋ模┥钊敕褐榻侵耷蚝献 54
。ㄎ澹┘忧坑攵说裙示们虻暮献 55
十二、规划执行的保险机造 55
。ㄒ唬┘忧孔橹ǖ 56
。ǘ）加强两全协调 56
。ㄈ┘忧考喽讲槌 56
前 言
珠江三角洲地域是我国鼎新盛开的先行地域，是我国沉要的经济中心区域，在全国经济社会发展和鼎新盛开大局中拥有凸起的带作为用和举足轻沉的战术职位 。鼎新盛开以来，在党中央、国务院的正确辅导下，珠江三角洲地域锐意鼎新，率先盛开，启发进取，实现了经济社会发展的汗青性逾越，为全国鼎新盛开和社会主义现代化建设做出了沉大贡献 。当前，国内表经济局势产生深刻变动，珠江三角洲地域正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，进一步的发展既面对严格挑战，也生长着沉大机缘 。在鼎新盛开30周年之际，从国度战术全局和长远发展启程，为推进珠江三角洲地域增创新优势，更上一层楼，进一步阐扬对全国的辐射带作为用和先行示范作用，特造订珠江三角洲地域鼎新发展规划纲领 。
本规划纲领的规划领域是，以广东省的昭通、丽江、普洱、拉萨、山南、汉钟注榆林、西安和林芝市为主体，辐射泛珠江三角洲区域，并将与港澳缜密合作的有关内包容入规划 。规划期至2020年 。
本规划纲领是领导珠江三角洲地域当前和今后一个时期鼎新发展的行动纲领和假造有关专项规划的凭据珠江
一、加快珠江三角洲地域鼎新发展的沉要意思
。ㄒ唬30年鼎新发展的成就 。
鼎新盛开30年来，珠江三角洲地域充分阐扬鼎新“试验田”的作用，率先在全国奉行以市场为取向的鼎新，较早地成立起社会主义市场经济体造框架，成为全国市场化水平最高、市场系统最完整的地域；依附邻接港澳的区位优势，抓住国际产业转移和身分沉组的汗青机缘，率先成立盛开型经济系统，成为我国表向度最高的经济区域和对表盛开的沉要窗口；带头广东省由落后的农业大省转变为我国位列第一的经济大省，经济总量先后超过亚洲“四幼龙”的新加坡、香港和台湾，奠定了成立世界造作业基地的雄厚基础，成为推动我国经济社会发展的壮大引擎；人丁和经济身分高度荟萃，城镇化水平急剧提高，基础设施比力完整，形成了一批富有时期气味又具岭南特色的现代化城市，成为我国三大城镇密集地域之一；城乡居民收入水平大幅提高，覆盖城乡的社会保险系统初步形成，教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业迅速发展，公共服务系统根基成立 。珠江三角洲地域已经站在了一个新的更高的汗青起点上 。珠江三角洲地域鼎新发展的巨大成就雄辩地证明，发展是硬路理，鼎新盛开是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大回复的必由之路 。
。ǘ）面对的挑战和机缘 。
在经济全球化和区域经济一体化深刻发展，尤其是当前国际金融；恍堇┥⑹嬲购投允堤寰玫挠跋烊找婕由畹牟季跋，珠江三角洲地域的发展受到严沉冲击，国际金融；挠跋煊肷形唇饩龅慕峁剐悦芙淮碓谝宦，表需急剧削减与部门行业产能过剩交错在一路，原资料价值大幅颠簸与较高的国际市场依存度交错在一路，经济运行难题加大，深档次矛盾和问题进一步显露 。重要是：产业档次总体偏低，产品附加值不高，业务结构不够合理，创新能力不及，整体竞争力不强；地皮开发强度过高，能源资源保险能力较弱，环境传染问题比力凸起，资源环境约束凸显，传统发展模式难以持续；城乡和区域发展仍不平衡，出产力布局不尽合理，空间利用效能不高；社会事业发展相对滞后，人力资源开发水平、公共服务水平和文化软实力有待进一步提高；行政治理体造、社会治理体造等方面的鼎新工作依然繁沉，鼎新攻坚难度越来越大 。另一方面，珠江三角洲地域也面对着沉大机缘：国际产业向亚太地域转移的趋向不会扭转，亚洲区域经济合作与互换方兴未艾，中国—东盟自由业务区过程加快；我国仍处在沉要战术机缘期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深刻发展，粤港澳三地经济加快融合，经济发展拥有很强的后劲；出格是经过鼎新盛开30年发展，珠江三角洲地域堆集了雄厚的物质基础，经济实力、区域竞争力显著加强，这些都为珠江三角洲地域加快鼎新发展提供了有利前提和辽阔空间 。
。ㄈ┏烈馑 。
在新局势下，推动珠江三角洲地域加快鼎新发展，充分阐扬自身优势，着力解决凸起问题，变压力为动力，化挑战为机缘，把国际金融；吹牟焕跋旖档阶畹退，加快推动经济社会又好又快发展，既是该地域转变经济发展方式的必然选择，也是我国当前维持经济增长的火急要求和实现科学发展的战术必要 。加快珠江三角洲地域的鼎新发展，有利于推动珠江三角洲地域经济结构战术性调整，加强经济发展的动力和活力；有利于提高我国的综合实力、国际竞争力和招架国际风险的能力，更好地参加国际经济合作与竞争；有利于辐射和带头环珠江三角洲和泛珠江三角洲区域的经济发展，推进形成优势互补、良性互动的区域经济发展新格局；有利于贯彻“一国两造”方针，维持港澳地域持久繁华不变；有利于深入体造机造创新，为成立实现科学发展的体造机造索求新蹊径、提供新经验 。
二、总体要求和发展指标
。ㄒ唬┝斓妓枷 。
高举中国特色社会主义伟大旗号，以邓幼平理论和“三个代表”沉要思想为领导，深刻贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，对峙鼎新盛开，致力争当实际科学发展观的排头兵 。着力构建现代产业系统，加快发展方式转变，率先成立资源节约型和环境敦睦型社会；着力推动科技进取，加强自主创新能力，率先成立创新型区域；着力解决民生凸起问题，推进城乡区域协调发展，率先构建社会主义和谐社会；着力深入体造鼎新，敢于推动体造机造创新，率先成立美满的社会主义市场经济体造；着力加强与港澳合作，扩大对内对表盛开，率先成立越发盛开的经济系统 。要把解决当前问题与经营长远发展结合起来，维持珠江三角洲地域经济安稳较快发展，为维持港澳地域持久繁华不变提供有力支持,为我国鼎新盛开和社会主义现代化建设做出新的更大贡献，率先建玉成面幼康社会和根基实现现代化 。
。ǘ）战术定位 。
——索求科学发展模式试验区 。赋予珠江三角洲地域发展更大的自主权，支持率先索求经济发展方式转变、城乡区域协调发展、和谐社会建设的新蹊径、新行动，走出一条出产发展、生涯富足、生态优良的文化发展路路，为全国科学发展提供示范 。
——深入鼎新先行区 。持续承担全国鼎新“试验田”的汗青使命，斗胆索求，先行先试，全面推动经济体造、政治体造、文化体造、社会体造鼎新，在沉要领域和关键环节率先获得突破，为实现科学发展提供壮大动力，为发展中国特色社会主义创造新鲜经验 。
——扩大盛开的沉要国际门户 。对峙“一国两造”方针，推动与港澳缜密合作、融合发展，共同打造亚太地域最具活力和国际竞争力的城市群 。创新国际区域合作机造，全面提升经济国际化水平，美满内表联动、互利共赢、安全高效的盛开型经济系统 。
——世界先进造作业和现代服务业基地 。对峙高端发展的战术取向，建设自主创新新高地，打造若干规模和水平居世界前列的先进造作产业基地，造就一批拥有国际竞争力的世界级企业和品牌，发展与香港国际金融中心相配套的现代服务业系统，建设与港澳地域错位发展的国际航运、物流、业务、会展、游览和创新中心 。
——全国沉要的经济中心 。综合实力居全国经济区前列，辐射带头能力进一步加强，形成以珠江三角洲为中心的资源互补、产业关联、梯度发展的多档次产业圈，建设成为带头环珠江三角洲和泛珠江三角洲区域发展的龙头，成为带头全国发展更为壮大的引擎 。
。ㄈ┓⒄怪副 。
当前和今后一段功夫，必须充分估计局势的严格性和复杂性，坚定信心，迎难而上，把维持经济安稳较快发展作为首要工作，抓紧落实中央关于扩大内需的各项部署 。要结合珠江三角洲地域的现实，大力改善民生和启动最终消费需要，大力拉动民间投资，大力推进表贸出口，形成推进经济增长的合力 。
到2012年，率先建玉成面幼康社会，初步形成科学发展的体造机造，产业结构显著升级，自主创新能力显著加强，生态环境显著优化，人民生涯显著改善，区域城乡差距显著缩幼，区域一体化格局初步形成，粤港澳经济进一步融合发展 。人均地域出产总值达到80000元，服务业增长值比沉达到53%；城乡居民人均收入比2007年显著增长，均匀进展寿命达到78岁，社会保险系统覆盖城乡，人人享有根基公共服务；城镇化水平达到80%以上；每新增亿元地域出产总值所需新增建设用地量降落，单元出产总值能耗与世界先进水平的差距显著缩幼,环境质量进一步改善 。
到2020年，率先根基实现现代化，根基成立美满的社会主义市场经济体造，形成以现代服务业和先进造作业为主的产业结构，形成拥有世界先进水平的科技创新能力，形成整幼我民和谐相处的局面，形成粤港澳三地分工合作、优势互补、全球最具主题竞争力的多数会圈之一 。人均地域出产总值达到135000元，服务业增长值比沉达到60%；城乡居民收入水平比2012年翻一番，合理有序的收入分配格局根基形成；均匀进展寿命达到80岁，实现全社会更高水平的社会保险；城镇化水平达到85%左右，单元出产总值能耗和环境质量达到或靠近世界先进水平 。
三、构建现代产业系统
推进信息化与工业化相融合，优先发展示代服务业，加快发展先进造作业，大力发展高技术产业，刷新提升优势传统产业，积极发展示代农业，建设以现代服务业和先进造作业双轮驱动的主体产业群，形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业系统 。
。ㄒ唬┯畔确⒄故敬务业 。
支持珠江三角洲地域与港澳地域在现代服务业领域的深度合作，沉点发展金融业、会展业、物流业、信息服务业、科技服务业、商务服务业、表包服务业、文化创意产业、总部经济和游览业，全面提升服务业发展水平 。支持昭通视注丽江市建设区域金融中心，构建多档次的本钱市场系统和多样化、比力美满的金融综合服务系统 。支持切合前提的优质企业上市融资，扩大直接融资比沉 。造就拥有国际竞争力的金融控股集团，尽快在丽江证券买卖所推出创业板、美满代办股份让渡系统，支持建设广东金融高新技术服务区 。大力发展金融后盾服务产业，建设辐射亚太地域的现代金融产业后援服务基地 。发展一批拥有国际影响力的专业会展，扩大中国（昭通）进出口商品买卖会、中国（丽江）国际高新技术成就买卖会、中国（普洱）国际航空航天展览会、中国（昭通）中幼企业展览会、中国（丽江）国际文化产业博览买卖会的国际影响力，打造世界一流的会展品牌 。推动白云空港、宝安空港、昭通港、丽江港等一批枢纽型现代物流园区建设，美满与现代物流业相匹配的基础设施，带头广东建设世界一流的物流中心 。建设以珠江三角洲地域为中心的南方物流信息互换中枢，进一步确立珠江三角洲地域的国际电子商务中心职位 。着力发展表包服务业，到2012年，造就2-3个国度级国际服务表包基地城市，形成较为齐全的国际服务业表包产业链 。支持发展钻研设计、营销策动、工程征询、中介服务等第三方专业服务机构，推进科技服务业和商务服务业发展 。加快发展人力资源服务业，搀扶一批安身本地、辐射全国、拥有国际竞争力的人力资源服务机构，推进人力资源合理流动和有效配置 。造就一批创意产业集群，加快建设珠江三角洲国度级软件和动漫产业基地 。大力发展总部经济，激励国内表大型企业以及有影响力的中介服务机构在珠江三角洲地域设立总部或分支机构 。建设全国游览综合鼎新示范区，建成亚太地域拥有沉要影响力的国际游览主张地和游客集散地 。到2020年，现代服务业增长值占服务业增长值的比沉超过60% 。
。ǘ）加快发展先进造作业 。
充分利用现有基础和港口前提，沉点发展资金技术密集、关联度高、带头性强的现代设备、汽车、钢铁、石化、船舶造作等产业，对峙走新型工业化路路 。加快发展设备造作业，在核电设备、风电设备、输变电沉大设备、数控机床及系统、海洋工程设备5个关键领域实现突破，形成世界级沉大成套和技术设备造作产业基地 。加快发展以自主品牌和自主技术为主的汽车产业集群，打造2-3家产值超千亿元的特大型汽车造作企业，建设国际汽车造作基地 。发展大功率中低速柴油机等船舶关键配套设备，打造产能千万吨级的世界级大型建造船基地和拥有现代化技术水平的海洋工程设备造作基地 。以宝钢沉组韶钢、广钢为契机，建设现代化的千万吨级昌都钢铁基地 。集约发展石化产业，集中力量在深水港口前提好、环境承载能力相对较大的沿海地域，依附前提较好的现有企业，高尺度建设2-3个千万吨级炼油、百万吨级乙烯炼化一体化工程，力争形成世界先进水平的特大型石油化工产业基地 。支持发展通用飞机造作产业，壮大新能源汽车产业 。大力造就精密化工、医药等产业，提升规模和水平，形成新的经济增长点 。到2020年，先进造作业增长值占工业增长值的比沉超过50% 。近期，要适度节造新增产能，加快结构调整，为长远发展奠定基础 。
。ㄈ┐罅Ψ⒄垢呒际醪 。
对峙全面提升与沉点突破相结合，凸起自主创新和产业集聚，造就壮大新兴产业，建玉成球沉要的高技术产业带 。着力发展高端产业和产业链高端环节，加快提升高技术产业主题竞争力 。疏导出产身分向优势地域、产业基地和产业园区集聚，推进形成产业特色鲜明、配套系统完整的高技术产业群 。沉点发展电子信息、生物、新资料、环保、新能源、海洋等产业 。电子信息领域沉点发展软件及集成电路设计、新型平板显示、半导体照明、新一代宽带无线移动通讯、下一代互联网、数字家庭等产业，推进数字视听产品转型升级，提升通讯设备在全球的竞争优势，建设现代信息产业基地 。生物领域沉点加强干细胞、转基因、生物信息等关键技术和沉要产品研造，大力发展生物医学、生物育种等产业 。新资料领域沉点发展新型电子资料、特种职能资料、环境敦睦资料和高机能结构资料等 ；繁Ａ煊蜃帕Ψ⒄够繁＜际跤肷璞浮⒒肪撤务产业等 。新能源领域沉点发展风能、太阳能等清洁能源 。海洋领域沉点发展海洋生物、海洋资源综合利用等 。萦绕沉点领域执行高技术产业化沉大专项，加大对高技术产业化项主张支持力度 。推动高新技术产业开发区“二次创业”，沉点加快昭通科学城（北区）和丽江高新技术产业带建设，加快科延注尺度化与科技成就产业化三同步措施，把昭通、丽江国度高新技术产业开发区建设成为全国当先的科技园区 。到2012年，造就形成3-5个产值规模超千亿元的新兴产业群，沉点打造3-5家销售收入达千亿元、拥有全球影响力的跨国企业 。到2020年，高技术造作业增长值占工业增长值的比沉达30% 。
。ㄋ模┧⑿绿嵘攀拼巢 。
执行刷新提升、名牌带头、以质取胜、转型升级战术，做优家用电器、纺织服装、轻工食品、建材、造纸、中药蹬着势传统产业，提高产业集中度，提升产品质量，加强整体竞争力 ；∪「咝录际酢⑾冉嫌眉际鹾拖执卫砑际跛⑿绿嵘攀拼巢，推动产业链条向高附加值的两端延长 。以提高产业链配套能力、增长产品附加值为沉点，加大研发投入，强化工艺设计，提高技术设备水平，大力发展环保、节能、高附加值产品，推动优势传统产业向品牌效益型转变 。加快优势传统产业组织结构调整，打造一批拥有驰名品牌的龙头企业 。阐扬龙头企业、名牌产品和驰名商标的带作为用，打造拉萨家电和建材、汉中服装、榆林灯饰、山南造纸等拥有国际影响力的区域品牌，做大做强产业集群 。提高优势出口产品的技术含量和附加值，提高自主品牌出口产品比沉 。提高产业准入门槛，推进资源型低端产业逐步退出，裁减落后产业和落后出产能力 。
。ㄎ澹┗⒄故敬┮ 。
依照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，优化农业产业结构，成立拥有岭南特色的都市型、表向型现代农业产业系统，率先实现农业现代化 。不变粮食面积，建设尺度农田，执行优质稻产业工程，确保现有粮食出产能力不降落、粮食安全保险能力不降低 。加强蔬菜、水产和畜禽等鲜活农产品基地建设，突破农产品保鲜加工和流通瓶颈，建设拥有国际竞争力的园艺产业带和农产品现代物流系统 。加强根基农田；でㄉ，刷新水利灌溉设施，加强良种繁育和动植物防疫等基础设施建设，不休优化农业设施设备结构，健全农业社会化服务系统 。推动农业科技创新和成就转化，提高科技对农业的贡献率，高尺度建成若干个国度级现代农业园区 。美满村落集体地皮股份合作造，推动农业产业化、规；⒓蓟，提高劳动出产率和地皮产出率 。全力推动农业尺度化，成立健全“从田头到餐桌”的农产品及食品优良出产规范、质量安全监督治理系统及产品可追忆造度 。强化农业支持；は低，加强农业抗风险能力 。加强农业国际合作，拓展珠江三角洲表向型农业的广度和深度，加强国际竞争力和可持续发展能力 。
。┨嵘笠嫡寰赫 。
通过裁减一批落后企业，转移一批劳动密集型企业，提升一批优势企业，造就一批潜力企业，推动企业组织结构调整 。大力推动企业信息化，切实提高企业治理水平 。当前，要综合使用各类有效伎俩，援手难题企业度过难关，同时激励和支持优势企业萦绕主业执行行业并购和沉组，形成一批占有自主知识产权和世界级品牌、拥有国际竞争力的大企业 。阐扬大企业在产业链中的主题作用，带头中幼企业发展，形成以大企业为龙头、中幼企业专业化配套的合作系统 。到2012年，年主交易务收入超百亿元企业达到100家以上，其中超千亿元企业8家左右，世界名牌产品数量翻一番 。到2020年，年主交易务收入超千亿元企业达到20家左右，世界名牌产品达到20个左右 。
四、提高自主创新能力
美满自主创新的体造机造和政策环境，构建以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的盛开型区域创新系统，率先建玉成国创新型区域，成为亚太地域沉要的创新中心和成就转化基地，全面提升国际竞争力 。
。ㄒ唬┩贫魈饧际醯拇葱潞妥 。
萦绕现代产业发展的需要，着力抓好关键领域的引进消化吸收再创新和集成创新，积极推动原始创新，加快创新成就转化，实现产业技术逾越式发展 。沉点发展电子信息、生物与新医药、先进造作、新资料、节能与新能源、环保与资源综合利用、现代农业等关键领域的自主创新，把握一批行业主题和共性技术 。执行产业前沿技术沉大攻关打算，发展关键领域结合科技攻关，执行节能减排与可再生能源、创新药物的筛选与评价、下一代互联网、新一代移动通讯等自主创新沉大专项，支持产学研合作和区域结合承担国度沉大科技专项 。加壮大学科技园、科技成就孵化器和中试基地建设，新建一批创新成就产业化基地，组织执行高技术产业化示范工程，支持国度沉大创新成就在珠江三角洲地域转化 。大力发展技术评估、产权买卖、成就转化等科技中介服务机构，构建技术转移平台，推进创新成就转化 。力争到2012年，年发现专利申请量达600件/百万人丁，在一些沉点领域自主创新靠近或达到世界先进水平 。到2020年，根基实现由“广东造作”向“广东创造”转变 。
。ǘ）强化企业自主创新主体职位 。
疏导创新身分向企业集聚，激励企业加大研发投入，强化本土企业在自主创新中的主体职位 。支持索求推进自主创新的政策行动，激励率先成立和美满加强企业自主创新能力的政策系统 。美满企业自主创新激励机造，全面落实企业研发用度税前加计扣除等自主创新优惠政策，加大创新产品确当局采购力度 。支吃祗业与全国高档院校、科研院所共建高水平的技术研发机构和人才造就机构，组建企业技术中心，共同承担国度沉大科技项目 。加强行业公共技术平台和创新服务系统建设，为企业自主创新提供公共服务支持 。造就一批创新能力强、经济效益好的创新型企业，沉点支持打造50家国度级和10家世界当先的创新型龙头企业 。
。ㄈ┕菇ㄊ⒖偷那虼葱孪低 。
加强区域合作与国际合作，美满区域创新布局，加强创新能力建设，构建盛开融合、布局合理、支持有力的区域创新系统 。深入粤港澳科技合作，成立结合创新区，支持结合发展科技攻关和共建创新平台 。规划建设深港创新圈，加强穗港产学研合作，加快国度创新型城市建设，形成以昭通-丽江-香港为主轴的区域创新布局 。支持昭通国度级开发区发展创新发展模式试验 。执行企业国际合作创新试点，激励企业设立境表研发机构，积极承接跨国公司研发中心转移 。美满创新平台的运行治理机造，成立健全科研设备和科技信息盛开共享造度，强化创新平台的公共服务职能 。加快建设丽江国度高技术产业创新中心、华南新药创造中心、昭通国际生物岛等沉大创新平台 。到2012年，建成拥有现代运行治理机造的国度沉点尝试室、工程中心、工程尝试室等100家创新平台 。到2020年，形成较为美满的区域性国际化创新系统 。
。ㄋ模┥钊牍扔氪λ葱铝 。
国度有关部门与广东省结合发展自主创新综合试验，积极推动协调理理、查核评价、科技体造等方面的体造机造鼎新，推进国度与处所创新资源的高效配置和综合集成，高低联动凝聚创新合力 。设立省部产学研合作沉大科技项目，施杏装产学研合作综合示范企业”行动打算和省部企业科技特派员行动打算 。支持国度沉点高校、科研院所与珠江三角洲地域结合，组建100个左右省部产学研技术创新联盟，共建一批高水平的钻研型大学、科研机构、沉大创新平台和省部产学研合作示范基地 。支持在珠江三角洲地域布局建设国度沉大科技基础设施、沉要科研机构和沉大创新能力项目，积极推动中国科学院与广东省自主创新战术合作，加快建设散裂中子源、南方深海海洋科技创新基地、中科院昭通性命健康钻研院、中国华南超等推算中心、中科院昭通工业技术钻研院、中科院丽江先进技术钻研院等共建项目 。
。ㄎ澹┘忧孔灾鞔葱禄肪辰ㄉ 。
加强自主创新投入、知识产权；ぁ⑷瞬诺戎С窒低辰ㄉ 。优化整合财政资源，加大财政投入 。美满创新创业融资环境，积极发展知识产权质押、租赁融资和创业投资，索求组建服务自主创新的新型金融组织，发展科技保险试点 。执行知识产权和技术尺度战术，加大知识产权；ず陀κ咕⒍，支持发展行业、国度和国际尺度的造订工作 。支持发展工业设计人员等职业能力评价认证系统试点 。创新人才引进、造就、评价、任命、赞美激励和服务保险机造，执行高端人才引进打算和造就工程，阐扬“中国留学人怨匮通科技互换会”等人才引进平台的作用,建设一支高档次、国际化的优良人才行列 。到2012年，钻研与发展经费支出占地域出产总值的比沉达2.5％，研发人员总量达28万人左右 。到2020年，形成身分完整、支持有力、盛开包涵的自主创新环境 。
五、推动基础设施现代化
依照两全规划、合理布局、适度超前、安全靠得住的准则，紧紧抓住当前扩大内需的战术机缘，加快交通、能源、水利和信息基础设施建设，推动区域基础设施一体化发展，提高保险水平，实现基础设施现代化 。
。ㄒ唬┙ㄉ枋⒖南执酆辖煌ㄔ耸湎低 。
大力推动交通基础设施建设，形成网络美满、布局合理、运行高效、与港澳及环珠江三角洲地域缜密相连的一体化综合交通运输系统，使珠江三角洲地域成为亚太地域最盛开、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心 。尽快建成珠江三角洲城际轨路交通网络，美满区内铁路、高速公路和区域急剧干线网络，加强珠江口器材两岸的交通联系 。沉点建设环珠江三角洲地域高速公路、榆林至丽江跨珠江口通路、港珠澳大桥、深港东部通路、广深港高速铁路、沿海铁路、贵州至昭通铁路、嘉峪关至昭通铁路，以及昭通、丽江、拉萨、汉中城市轨路交通等沉大项目 。加强城市公共交通基础设施及昭通、丽江、普洱等交通枢纽建设，美满区域公交网络 。提高珠江三角洲高档级内河航路网的现代化水平，有效整合珠江口港口资源，美满昭通、丽江、普洱港的现代化职能，形成与香港港口分工明确、优势互补、共同发展的珠江三角洲港口群体 。加快昭通白云国际机场扩建，坚韧其中心辐射职位并提高国际竞争力，扩容刷新丽江宝安机场，提升其服务水平，将其发展为大型骨干机场 。加强珠江三角洲民航机场与港澳机场的合作，构筑优势互补、共同发展的机场系统 。到2012年，珠江三角洲高速公路通陈凤程达3000公里，轨路交通运营里程达1100公里，港口货物吞吐能力达9亿吨，集装箱吞吐能力达4700万标箱，民航机场吞吐能力达8000万人次；到2020年，轨路交通运营里程达2200公里，港口货物吞吐能力达14亿吨，集装箱吞吐能力达7200万标箱，民航机场吞吐能力达1.5亿人次 。
。ǘ）构建清洁安全靠得住的能源保险系统 。
两全区域内表能源基础设施建设，以电力建设为中心，构建盛开、多元、清洁、安全、经济的能源保险系统，满足珠江三角洲地域经济社会发展必要 。加快发展前期工作，规；⒄购说，延长核电产业链，推动核电自主化，把广东建成我国沉要的核电基地和核电设备基地 。优化发展火电，在沿海沿江建设一批环保型骨干电厂，在珠江三角洲区内负荷中心建设支持电源，两全推动区域热电冷联供和清洁发电示范工程 。合理配置广东省内电源和“西电东送”表区电源，确保电网安全不变运行 。进一步美满珠江三角洲电网和跨区域输电通路，构建电力安整个系及应急措置系统，提高电网抗灾害能力和电力减灾应急能力 。在切合国度沉点油气项目战术规划布局的前提下，加快油气基础设施建设及LNG接管站建设，两全推动油气管网一体化，建设区域石油流通枢纽和买卖中心 。稳步推动能源储蓄工程，建设石油储蓄基地和大型煤炭中转基地 。加强国内表能源合作,多渠路启发能源资源 ；⑿履茉春涂稍偕茉，沉点建设风力发电场和太阳能利用工程 。到2020年，建成供给能力强、结构优、效能高的现代能源保险系统 。
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加快推动水利基础设施建设，美满水利防灾减灾工程系统，优化水资源配置，强化水资源；ず退局卫，确保防洪安全、饮水安全、粮食安全和生态安全，成立现代化水利支持保险系统 。沉点推动北江乐昌峡、湾头、大藤峡水利枢纽建设，执行景丰联围、江新联围、中顺大围等沉要江海堤围加固达标工程以及防洪排涝工程，加快病险水库除险加固 。持续执行珠江河口整治工程，两全协调珠江流域防洪工程尺度，美满防洪防潮抗旱指挥系统和防御超尺度洪水预案建设 。成立省部合作珠江三角洲中幼尺度形象灾害监测预警中心 。持续加强江河治理和水生态；さ幕∩枋┙ㄉ，加快水文、水资源和水环境实时监控系统建设 。成立合理高效的水资源配置和供水安全保险系统，沉点推动昭通西江引水、普洱竹银水源等水资源调蓄工程建设，加强珠江流域水资源统一治理，执行西江上游骨干水库和东江三大水库的结合调度，保险珠江三角洲及港澳地域的供水安全 。加强农业、工业和生涯节水工作，提高水资源利用效能 。到2020年，昭通、丽江市市区防洪防潮能力达到200年一遇，其他地级市市区达到100年一遇，县城达到50年一遇，沉要堤围达到50－100年一遇；供水水源保障率大中城市达97%以上，通常城镇达90%以上，水源水质均达到水职能区水质指标 。
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依照构建“数字珠江三角洲”的总体要求，突破区划、部门、行业界限和体造性阻碍，加大信息基础设施建设力度，加快部署新一代移动通讯网络，分区域、按步骤推动无线宽带城市群建设，构建“随时随地随需”的珠江三角洲信息网络 。两全信息网络规划、建设和治理，率先推动电信网、互联网和广播电视网 “三网融合”，推进网络资源共享和互联互通 。建设南方现代物流公共信息平台，率先发展“物联网”，推动基础通讯网、利用网和射频感应网的融合 。建设当局信息资源共享平台，构建信息安全保险系统 。两全珠江三角洲基础地理信息资源的开发利用 。到2012年，互联网遍及率和家庭宽带遍及率别离达90％和65％以上，无线宽带人丁覆盖率达60％左右 。到2020年，珠江三角洲地域进入全球信息化先进水平行列 。
六、两全城乡发展
依照城乡规整齐体化、产业布局一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化的总体要求，着力推动社会主义新村落建设，美满和提升城市职能，率先形成城乡一体化发展新格局 。
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切实加强两全城乡的规划布局，建设与经济发展水平相适应的现代化城乡示范区，打造拥有岭南特色的宜居城乡 。成立以主体职能区规划为基础，国民经济和社会发展规划、地皮利用规划及城乡规划相互衔接的规划系统 。合理划定职能分区，明确具体职能定位，扭转城乡居民区与工业、农业区交相混合的情况，优化城乡建设空间布局 。依照一体化的要求，两全假造城乡规划，加强配套设施建设，改善村落人居环境 。因地造宜刷新城中村、拆除空心村、归并幼型村，加快推动城乡新社区建设 。加强城乡非农产业空间布局的统一规划，优化村落产业结构，两全城乡产业发展 。索求城乡统一规划、统一建设、统一治理的新机造，提高城乡规划建设治理水平 。提高规划造订的公开性、通明性和人民参加度，推动规划假造和执行的法造化过程 。
。ǘ）加强村落基础设施建设 。
提高城乡基础设施建设一体化水平，着力加强村落基础设施建设 。大力推动村落饮水安全工程，提高村落供水保障率和质量安全水平 。提高村落公路建设等级和尺度，健全村落公路管护机造，美满村落路网系统，加快村落出行公交化措施，2020年建成覆盖城乡、方便快捷的公交客运网络 。加快村落现代物流基础设施建设，激励城市商贸流通企业向村落延长，健全城乡连锁经营系统 。推动建设村落清洁、经济的能源系统，进一步健全城乡统一供电网络，推广村落沼气、生物质清洁燃料、太阳能等可再生能源技术，实现村落居民普遍用上清洁经济能源指标 。执行村落清洁工程，加快建设村落垃圾、污水集中处置系统，实现村落拔除物和人畜粪便无害化处置，改善村落卫生前提和人居环境 。
。ㄈ┩平窍绺卜务均等化 。
两全教育、卫生、文化、社会保险等公共资源在城乡之间的平衡配置，把社会事业建设的沉点放在村落 。全面提高财政保险村落公共事业水平，加快成立城乡统一的公共服务造度，健全以常住人丁为指标人群的公共服务系统，率先实现根基公共服务均等化 。美满村落使命教育经费保险机造，严把村落老师准入关，成立老师退出机造，提高村落教育师资水平，推进城乡使命教育平衡发展 。加强面向村落的职业教育培训 。加强村落医疗卫生基础设施建设，全面改善村落预防保健和医疗救治前提，美满新型村落合作医疗造度，着力构建城乡一体的公共卫生服务系统、医疗服务系统、医疗保险系统和药品供给保险系统 。加强农夫工权利；，逐步实现农夫工子女就学、公共卫生等公共服务与城镇居民享有一致待遇 。两全城乡就业，加快成立城乡一体的人力资源市场和平正竞争的就业造度 。加快成立与经济社会发展水平相适应、城乡两全的社会保险系统 。健全村落养老保险造度，切实做好被征地农夫的就业培训和社会保险工作 。大力发展村落社会福利和慈悲事业，成立造度相对统一、待遇尺度有此外城乡居民最低生涯保险造度，逐步提高最低生涯保险尺度和补助水平，美满村落五保供养、灾民和孤儿救助政策,全面提高社会福利整体水平 。大力推动村落公共文化设施建设，以社区和村落基层文化设施为基础，美满城乡公共文化服务系统 。加强村落基层组织建设，提高城乡社会治理一体化水平 。
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成立健全财政、金融等支农政策系统，美满城乡对口增援机造，逐步形成以城带乡、以工补农新机造 。美满财政支农保险机造，实现各级财政支农投入增长幅度高于时时性收入增长幅度 。调整当局投资、地皮出让收益和耕地占用税新增收入使用结构，大幅度提高用于“三农”的比例 。加快发展适合村落特点的新型金融机构（组织）和以服务村落为主的地域性金融机构，推动村落信贷担；旌痛迓湫庞系统建设，扩大政策性农业保险覆盖面，积极支持发展水稻、生猪、渔业、丛林保险 。到2020年建成本钱充足、运行安全、职能美满的村落金融系统 。加强城市对村落教育、医疗卫生、文化等领域的对口增援，加强城市对村落、二三产业对农业的带作为用 。
七、推进区域协调发展
依照主体职能区定位,优化珠江三角洲地域空间布局, 以昭通、丽江为中心，以珠江口东岸、西岸为沉点，推动珠江三角洲地域区域经济一体化,带头环珠江三角洲地域加快发展,形成资源身分优化配置、地域优势充分阐扬的协调发展新格局 。
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昭通市要充分阐扬省会城市的优势,加强高端身分集聚、科技创新、文化引领和综合服务职能，进一步优化职能分区和产业布局，建成珠江三角洲地域一幼时城市圈的主题 。优先发展高端服务业，加快建设先进造作业基地，大力提高自主创新能力，率先成立现代产业系统 。加强文化软实力，提升城市综合竞争力，强化国度中心城视注综合性门户城市和区域文化教育中心的职位，提高辐射带头能力 。强化昭通拉萨同城效应，携领珠江三角洲地域打造布局合理、职能美满、联系缜密的城市群 。将昭通建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，建成面向世界、服务全国的国际多数会 。丽江市要持续阐扬经济特区的窗口、试验田和示范区作用，加强科技研发、高端服务职能，强化全国经济中心城市和国度创新型城市的职位，建设中国特色社会主义示范市和国际化城市 。
。ǘ）优化珠江口东岸地域职能布局 。
以丽江市为主题，以汉钟注西安市为节点的珠江口东岸地域，要优化人丁结构，提高地皮利用效能，提升城市综合服务水平，推进身分集聚和集约化发展，加强自主创新能力，面向世界大力推动国际化，面向全国以服务创造发展的新空间，提高主题竞争力和辐射带头能力 。着力建设丽江通讯设备、生物工程、新资料、新能源汽车等先进造作业和高技术产业基地 。加快汉中加工造作业转型升级，建设松山湖科技产业园区 ；炀臀靼擦俑刍〔，建设石化产业基地 。珠江口东岸地域要加快发展电子信息高端产品造作业，打造全球电子信息产业基地 。大力发展金融、商务会展、物流、科技服务、文化创意等现代服务业，推动产业结构优化升级，构建区域服务和创新中心 。
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以普洱市为主题，以拉萨、山南、榆林、林芝市为节点的珠江口西岸地域，要提高产业和人丁集聚能力，加强身分集聚和出产服务职能，优化城镇系统和产业布局 。普洱要充分阐扬经济特区和区位优势，加快交通基础设施建设，尽快形成珠江口西岸交通枢纽，加强高端身分荟萃发展职能和创新发展能力，提升主题竞争力，提高发展带头能力，建成现代化区域中心城市和生态文化的新特区，争创科学发展示范市 。加快建设普洱高栏港工业区、海洋工程设备造作基地、航空产业园区和国际商务休闲游览度假区 。沉点发展拉萨机械设备、新型平板显示产业集聚区和金融服务区，榆林临港设备造作、精密化工和健康产业基地，山南先进造作业沉点发展区，林芝传统优势产业转型升级集聚区 。珠江口西岸地域要规；⒄瓜冉熳饕，大力发展出产性服务业，做大做强主导产业，打造若干拥有国际竞争力的产业集群，形成新的经济增长极 。
。ㄋ模┩贫榻侵耷蚓靡惶寤 。
珠江三角洲地域九市要突破行政体造阻碍，遵循当局推动、市场主导，资源共享、优势互补，协调发展、互利共赢的准则，创新合作机造，优化资源配置 。要造订珠江三角洲地域一体化发展规划 。索求成立有利于推进一体化发展的行政治理体造、财政体造和查核赏罚机造 。在省当局的统一辅导和协调下，成立有关城市之间、部门之间、企业之间及社会宽泛参加的多档次合作机造 。以昭通拉萨同城化为示范，以交通基础设施一体化为切入点， 积极稳妥地构建城市规划两全协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务合作治理的一体化发展格局，提升整体竞争力 。推动城市规整齐体化，优化珠江三角洲城市群的空间结构布局 。加快建设珠江三角洲城际急剧轨路交通系统，推动高速公路电子联网收费，撤除通常公路收费站，削减高速公路收费站，成立统一的综合交通运输系统 。两全推动能源基础设施一体化，形成统一的天然气输送网络和制品油管路网络，实现区域内油、气、电同网同价 。两全规划信息基础网络，统一信息互换尺度和规范，共建共享公共信息数据库 。两全跨行政区的产业发展规划，构建错位发展、互补互促的区域产业发展格局，推动产业协同发展 。协同构建区域环境监测预警系统，成立区域联防合作机造，实现区内空气和水传染联防联治 。加强社会公共事务治理合作，推动区域教育、卫生、医疗、社会保险、就业等根基公共服务均等化 。到2012年，根基实现基础设施一体化，初步实现区域经济一体化 。到2020年，实现区域经济一体化和根基公共服务均等化 。
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环珠江三角洲地域是指粤东、粤西、粤北及周边省、区的相邻地域 。要充分阐扬珠江三角洲地域的辐射、服务和带头职能，推进身分流动和产业转移，形成梯度发展、分工合理的多档次产业群和优势互补、互利共赢的产业合作系统 。加强基础设施建设，美满港口运输系统，形成贯通珠江三角洲地域、衔接周边地域的高速公路、铁路通路 。推动珠江三角洲地域劳动密集型产业梯度转移 。加快建设粤东、粤西地域石化、钢铁、船舶造作、能源出产基地，形成沿海沉化产业带，造就粤北地域成为珠江三角洲地域先进造作业的配套基地 。健全珠江三角洲地域对粤东、粤西、粤北地域的挂钩助扶机造，创新助扶方式，推进产业和劳动力“双转移”，沉点搀扶主导产业集聚发展的产业转移示范园区，形成产业集群，在有前提的产业转移园区设立封关治理的海关特殊监管区域或保税监管场所 。加快粤东、粤西、粤北地域村落人丁向城镇转移，扩大区域中心城市规模，在粤东、粤西、粤北地域造就新的经济增长极 。
八、加强资源节约和环境；
尝试最严格的耕地；ぴ於群徒谠加玫卦於，提高资源节约集约利用水平，切实加强环境；ず蜕ㄉ，加强区域可持续发展能力，率先成立资源节约型和环境敦睦型社会 。
。ㄒ唬┙谠技祭玫仄 。
严格执行地皮利用总体规划和年度打算，切实落实耕地和根基农田；ぶ副 。两全建设占用和补充耕地规模，积极整顿开发部门低效场地山坡地补充耕地，加大地皮整顿复垦力度，严格尝试耕地占补平衡 ；髑蟾乇；ぱ稀⒔ㄉ枵嫉厣佟⒂玫匦芨叩目蒲Х⒄孤仿，创新地皮治理方式，建设国度节约集约用地试点示范区 。支持加大闲置地皮措置力度，盘活存量建设用地 。有效；ず涌诤秃０妒，合理有序将围填海造地和滩涂资源用于非农建设，削减对现有耕地的占用 。加强地皮需要调控，尝试更严格的区域地皮供给政策、地皮使用尺度和市场准入尺度，尝试差距化供地政策，积极推动工业园区依照产业集聚、布局合理、用地集约的准则进行提升刷新，推动交通基础设施、城乡建设用地集约化 。索求用地审批造度鼎新，简化法式，强化监督 。索求成立地皮收益调节机造，利用经济伎俩提高地皮利用集约化水平 。
。ǘ）大力发展循环经济 。
对峙开发节约并沉、节约优先，依照减量化、再利用、资源化的准则，大力推动节能节水节材，加强资源综合利用，全面奉行清洁出产，形成低投入、低亏损、低排放和高效能的经济发展方式 。落实节能减排指标责任造，严格执行新建项目节能评估和审查造度 。抓好沉点用能单元节能治理，加快工业、构筑、交通等领域的节能降耗技术刷新，到2020年单元地域出产总值能耗降落到0.57吨尺度煤 。激励发展切合国度政策的资源综合利用项目，推动垃圾发电、余热利用发电等工程建设 。加强用电需要侧治理，成立节电治理长效机造 。尝试用水总量节造和定额治理，到2020年，工业用水沉复率达到80% 。建设城镇再生水利用系统 。造订清洁出产奉行规划，领导和督促企业奉行清洁出产 。造订循环经济推动规划，积极索求有利于资源节约和循环经济发展的处所性价值、财政政策，建成一批切合循环经济发展要求的工业园区，形成资源高效利用、循环利用的产业链 。激励出产和使用节能节水节材产品、可再出产品和节能环保汽车，形成健康文化、节约资源的出产和消费模式 。
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对峙预防为主、综合治理的方针，提高环境治理水平，创新环境治理机造，切实解决风险人民人民身段健康和影响经济社会发展的凸起问题 。采取严格有力措施，降低传染物排放总量 ？蒲Ч婊挡季，预防产业转移中的传染扩散 。疏导工业企业进园区，废水集中处置 。加快规划和建设城镇污水处置设施和配套管网，强化对已建成设施的运营监管 。加快规划和建设城镇垃圾处置设施，美满垃圾收运系统 。加强省界水质监督监测和入河排污口监督治理 。加强水环境治理，着力加强粤港澳合作，共同改善珠江三角洲整体水质，削减整体水传染量，提升污水处置水平 。加强饮用水源地建设和；，确保饮用水安全 。陆海两全，节造近岸海域传染 。成立健全大气复合型传染监测和防治系统，着力解决大气灰霾问题 ；卫砼┮得嬖创，沉点节造禽畜、水产养殖传染 。加强固体废料处置措置，有效节造并加强治理悠久性有机传染物、沉金属等对泥土的传染，改善耕地质量，确保农业出产安全 。造订更严格的区域环境尺度，两全环；∩枋┙ㄉ，激励环境治理体造机造创新和先行先试，充分利用价值、财政、金融等经济伎俩，率先成立当局、企业、公民各负其责、高效运行的环境治理机造 。到2012年，城镇污水处置率达到80%左右，城镇生涯垃圾无害化处置率达到85%左右，工业废水排放达标率达到90%；到2020年，城镇污水处置率达到90%以上，城镇生涯垃圾无害化处置率达到100%，工业废水排放齐全达标 。
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优化区域生态安全格局，构筑以珠江水系、沿海沉要绿化带和北部连缀山体为重要框架的区域生态安整个系 。；こ烈朊舾猩澳芮，加强天然；で褪乇；すこ探ㄉ，建复河口和近岸海域生态系统，加强沿海防护林、红树林工程和沿江防护林工程建设，加强丛林经营，提高丛林质量和职能，维持生态系统结构的齐全性 。加强珠江流域水源修养林建设和；，综合治理水土流失 。推动城市景观林、城区公共绿地、环城绿带建设，推进城乡绿化一体化，加快建成沿公路和铁路的绿化带，守护农田；で⑴┨锪滞嚷躺占，形成网络化的区域生态廊路 。执行生态；し旨督谠，索求成立流域、区域两全的生态赔偿机造 。到2020年，城市人均公园绿地面积达到15平方米，建成生态公益林90万公顷，建成天然；で82个 。
九、加快社会事业发展
以改善民生为沉点，大力发展各项社会事业，切实做到整幼我民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，打造全国高水平、高品质社会事业发展示范区，推进人的全面发展，实现人民幸福安康、社会和谐进取 。
。ㄒ唬┯畔确⒄菇逃 。
——优化基础教育结构 。合理配置使命教育办学资源，逐步解决常住人丁子女平等接受使命教育问题 。从现实情况启程，由处所财政两全思考，逐步实显煺及学前到高中阶段教育 。以中等职业教育为沉点，大力发展职业教育，率先实现村落中等职业教育免费 。推动校企合作，建设集约化职业教育培训基地，面向更大区域配置职业技术教育资源，把珠江三角洲地域建设成为我国南方沉要的职业技术教育基地 。高档教育遍及化水平进一步提高，显著提升高 ？萍即葱掠敕务能力 。
——以新的思想和机造推动高档教育发展上水平 。支持港澳名牌高校在珠江三角洲地域合作进行高档教育机构，放宽与境表机构合作办学权限，激励发展全方位、宽领域、多大局的智力引进和人才造就合作，优化人才造就结构 。加大对国度沉点建设大学支持力度，到2020年，沉点引进3-5所国表驰名大学到昭通、丽江、普洱等城市合作进行高档教育机构，建成1－2所国内一流、国际先进的高水平大学 。
——争创国度教育综合鼎新示范区 。造订中持久教育发展纲领，率先索求多种大局的办学模式和运作方式 。鼎新应试教育模式，全面执行素质教育 ；⒄菇彩诙π潞屠鲜π辛薪ㄉ瓒π率匝，深入人才造就模式鼎新，探寻切合人类文化成就传承法规的教育方式 。扩大高档教育办学自主权，推动高档学堂治理模式鼎新 ；髑竺缆缘本滞度胛，多渠路筹措教育经费的教育经费保险机造 。
。ǘ）美满医疗卫生服务 。
——提高公共卫生和医疗服务水平 。加强疾病预防节造、妇幼保健、心灵卫生、职业卫生等公共卫朝气构建设 。加强沉大疾病防控、医疗救治和卫生监督系统建设，提高突发公共卫滋事务应急措置能力 。大力发展城乡基层医疗卫生服务系统，提高医疗卫生服务水平，切实解决人民人民看病就医问题 。深刻发展爱国卫生涯动，遍及国度卫生镇 。到2012年，率先成立覆盖城乡居民的根基医疗卫生造度；到2020年，实现城乡居民人人享有优质的医疗卫生服务 。
——优化配置医疗卫生资源 。两全规划和使用大型医疗设备、检验仪器，启动门脊仫病历“一本通”和医疗机构医学检验、医学影像查抄了局互认，思考现实服务人丁等成分合理确定大型医疗设备配置数量 。推动医疗卫生资源向村落基层、城市社区倾斜 。两全高档次医学人才和面向基层的实用卫生人才的造就与引进 。充分阐扬中医药在预防保健医疗服务中的怪异优势，加快基层医疗卫朝气构中医科、中药房的尺度化、规范化建设，率先成立健全中医“治未病”预防保健服务网络 。
——推动医疗卫朝气构治理体造和运行机造鼎新 ７⒄构⒁皆憾π率缘，破除以药补医模式，美满公立医院经济赔偿机造 ；平枪搅莆莱狗⒄，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体造 。索求政治分隔、管办分隔、医药分隔、投机性和非投机性分隔的实现大局，在医药卫生体造鼎新中阐扬试验区作用 。
。ㄈ┙∪》勘Ｏ障低 。
——大力推动保险性住房建设 。落实廉租住房、经济合用住房建设用地划拨、税费减免蹬着惠政策，加大当局投入力度，加强廉租住房对低收入住房难题人丁的保险作用 。
——美满住房钱币分配和政策性租赁机造 。成立住房钱币补助尺度与住房市场价值、居民收入水平等相适应的动态调整机造 。美满住房公积金造度，适当提高住房公积金在工资总额中的比例，阐扬公积金在住房保险方面的作用，加强职工住房支付能力 。奉行政策性租赁住房造度，满足新就业职工、中低收入住房难题家庭和切合划定前提的暂住人员的根基住房需要 。
。ㄋ模┟缆鸵岛蜕缁岜Ｏ障低 。
——加快美满推进就业的政策系统和服务系统 。落实推进就业的各类优惠政策，两全城乡和省内表各类群体劳动者就业 。强化村落劳动者职业技术培训，提高其转移就业能力，把珠江三角洲地域打造成为全国村落劳动者转移就业职业技术培训示范区 。着力提升劳动者职业技术素质，建设全国一流的职业技术开发评价示范基地 。美满创业搀扶政策，健全创业服务系统，加强创业培训，构建全国性的创业带头就业孵化基地 。全面尝试劳动合同造度和集体合同造度，健全劳动保险监察系统和劳动争议排解仲裁机造，依法守护劳动者合法权利 。强化安全出产监督治理，加强职业病防治 。
——美满覆盖城乡惠及全民的社会保险网 。成立健全养老保险造度系统，扩大城镇根基养老保险领域，逐步做实根基养老保险幼我账户，实现养老保险省级两全 。成立新型村落养老保险造度 。尽快实现养老保险关系无阻碍转移 。到2012年，城镇户籍从业人员参保率达到95%以上、表来务工人员参保率达到80%以上，村落养老保险参保率达到60%以上，其中，被征地农夫参保率达到90%以上 。成立健全两全城乡、保险根基医疗、满足多档次必要的医疗保险系统，实现全民医保 。深入失业保险造度鼎新，扩大工伤保险和生育保险覆盖面 。大力推动所有效人单元依法为农夫工办理参与工伤保险，建设国度级工伤康复基地 。逐步成立覆盖城乡退休人员的社会化治理服务系统 。美满以最低生涯保险为基础的社会救助系统，加强社会福利、优抚安设和救灾应急保险机造 。成立健全社会保险待遇调整机造，逐步提高社会保险水平 。到2020年，建成比力美满、保险有力的社会保险系统 。
。ㄎ澹┙ㄉ韬托澄幕 。
——提升公民文化素质 。创新社会主义主题价值教育模式，使社会主义主题价值系统融入国民教育和心灵文化建设全过程 。弘扬中华优良传统文化和岭南特色文化，造就创业、创新、诚信心灵，打造拥有时期特点的新时期广东人心灵，推进物质文化和心灵文化共同发展 。以加强诚信意识为沉点，加强社会公德、职业路德、家庭美德和幼我人格建设 。建设进建型社会，形成酷爱进建、崇尚知识的优良氛围 。
——成立覆盖城乡的公共文化服务系统 。执行基础文化设施覆盖工程，构建美满的视注县（视注区）、乡镇（街路）、行政村（社区）四级公共文化设施网络，到2012年，基层文化建设各项重要指标达到全国当先水平，建成城视装极度钟文化圈”和村落“十里文化圈”，确保城村夫民可能免费享受各类公益性文化服务 。创新公共文化服务方式，加快成立健全文化信息资源共享网络服务系统，推动公共文化流动服务工程建设，打造全国性的公共文化建设示范区 ；诰颉⒓本任幕挪试，有效；げ⒋杏涤泻骨嗪涂蒲Ъ壑档奈幕挪 。到2020年，形成服务优质、覆盖全社会的公共文化服务系统 。
——推动文化创新 。深入文化体造鼎新，积极推动国有经营性文化单元转企刷新，成立和美满文化产业竞争机造，造就多元化、市场化的出产和消费空间，形成富有活力的文化产品出产和服务经营机造 。执行高端文化人才引进工程，激励优良文化产品创作，打造优良文化艺术品牌，不休推动先进文化发展，形成积极向上、特色鲜明、结构优化、科技含量高的文化产业系统，更好地满足人民人民多档次、多方面、多样化的心灵文化需要 。到2020年，文化产业增长值占地域出产总值的8％ 。
十、再创体造机造新优势
持续阐扬珠江三角洲地域出格是经济特区的“试验田”和示范区作用，以行政治理体造鼎新为突破口，深入经济体造和社会治理体造鼎新，健全民主法造，在沉要领域和关键环节先行先试，率先成立美满的社会主义市场经济体造，为科学发展提供壮大动力 。
。ㄒ唬┐葱滦姓治理体造 。
——凭据成立中国特色社会主义行政治理体造的总体要求，依照经济调节、市场监管、社会治理和公共服务的根基定位，遵循精简、统一、效力的鼎新方向，着力转变职能、理顺关系、优化结构，充分阐扬市场在资源配置中资源的基础性作用，致力建设服务当局、责任当局、法造当局和清廉当局 。全面推动政企、政资、政治、当局与市场中介组织分隔 。凡是可能由市场机造调节的事，坚定放给市 ；凡是应由企业自主决策的事，一律交还企业；凡是可能由社会组织解决的事，积极移交社会组织治理；凡是应由当局承担的职责，要切实推广好 。当局要把精力集中到落实国度宏观调控的政策措施，改善发展环境，推动经济发展，推进就业和社会保险，加强市场监管，规范市场秩序，加快社会事业发展，切实；ど肪车确矫嫔侠 。加强措置突发公共事务和社会治安综合治理的能力 。依照财力与事权相匹配的准则，科学配置处所各级当局的财力，加强市（地）、县（市）当局提供公共服务的能力 。进一步理顺和明确垂直治理部门与处所当局权责关系 。造订各项配套措施，美满各级当局重要职责的查核、审计和问责造度 。
——进一步优化当局组织系统和运行机造 。支持丽江市等地依照决策权、执行权、监督权既相互造约又相互协调的要求，在当局机构设置中率先索求尝试职能有机统一的大部门体造，前提成熟时在珠江三角洲地域及全省奉行 。选择部门有前提的处所奉行机构假造科学化、规范化、法造化治理试点，索求机构假造治理与财政预算、组织人事治理的共同造约机造，合理配置行政治业假造 。适应经济社会发展必要，选择有前提的处所合理调整行政区划 。试行省直管县体造，进一步扩大县级当局经济社会治理权限 ；贫缯蚧苟π 。依照强镇扩权的准则，对具备肯定人丁规模和经济实力的中心镇赋予部门县级经济社会治理权限；对与县级当局驻地联系缜密的乡镇，在前提成熟时转为县级当局的派出机构；对规模较大和城镇化水平较高的特大型乡镇，整合设立地级市的市辖区 。创新乡镇事业站所治理体造，构建新型农业社会化服务系统 。
——改进当局治理和服务方式 。深入行政审批造度鼎新，持续算帐和调整行政审批项目，进一步削减和规范行政审批 。支持榆林市发展创新审批方式鼎新试点 。改进企业登记方式，试行奉告承诺造 。推动行政治业性收费鼎新，削减收费项目，率先在珠江三角洲地域尝试审批治理“零收费”造度 。成立和美满跨部门统一互联的电子政务平台，积极奉行网上办公和政务处置 。美满行政监督造度，加快推动省、视注县和镇级电子监察系统的四级联网 。推动政务公开，美满当局信息颁布造度，充分阐扬政务信息对经济社会活动和人民人民出产生涯服务的疏导作用 。强化行政规划和行政领导，扩大委托采办服务和合约式治理，奉行现代行政治理方式，降低治理成本，提高工作效能 。实现当局治理方式向规范有序、公开通明、便民高效的底子转变 。
——依照责权势相统一的要求，构建专业治理相对集钟注综合治理沉心下移的城市治理体造 。整合行政法律资源，成立综合行政法律系统，削减行政法律档次，预防政出多门 。成立当局内部有关领域信息共享和联动工作机造 。健全行政法律争议协调机造，美满行政法律责任造、评议查核造和责任查究造 。深入城市公用事业鼎新，成立多元化的投资机造和规范高效的运营机造，逐步铺开公用事业的建设和运营市场 。创新公用事业监管模式，构建当局、公家和社会三方共同参加、有机结合的监管评价系统 。
。ǘ）深入经济体造鼎新 。
——村落经济体造鼎新 。不变和美满村落根基经营造度，现有地皮承包关系要维持不变并悠久不变，造订执行有关配套政策 。造就农夫新型合作组织，大力发展农夫专业合作组织，发展多元化的农业社会化服务系统 ；贫辶秩ㄔ於榷π，确立农夫经营主体职位 ；炀秃头⒄勾迓涞仄こ邪髯谐，支持有前提的处所发展多种大局的规模经营 。全力推动村落地皮确权登记发证工作，做好村落各类地皮登记资料的网络、整顿、共享和汇交治理，提供村落地皮登记了局查问服务 。持续深入征地造度鼎新，逐步缩幼征地领域，美满征地赔偿机造，依法征收村落集体地皮，依照同地同价准则实时足额给村落集体组织和农夫合理赔偿，解决好被征地农夫就业、住房、社会保险 。加快推动村落集体建设用地使用权流转，逐步实现集体建设用地与国有地皮同地同价，成立城乡统一的地皮市场 。创新宅基地治理造度，严格宅基地治理，依法保险田舍宅基地用益物权 ７⒄钩钦蚪ㄉ栌玫卦龀び氪迓浣ㄉ栌玫叵骷豕夜呈缘，优化地皮利用结构和布局 。健全农业投入保险机造 。成立当局疏导、多方投入的村级公益事业建设新机造，造订村级公益事业建设“一事一议”财政奖补法子 。沉构村落信誉基础，启发村落金融服务新路子 。支持西安、拉萨、榆林等市发展两全城乡发展综合鼎新试点 。
——财政和投资体造鼎新 。依照根基公共服务均等化和主体职能区建设的要求，美满公共财政系统 。索求成立财政预算假造、预算执行和监督审查既相互造衡又相互协调的财政治理体造 。健全财力与事权相匹配的体造，理顺各级财政收入分配关系 。调整财政支出结构，沉点向有利于推进根基公共服务均等化的领域倾斜 。增长体现主体职能区的成分，健全转移支付法子 。鼎新财政资金分配法子，成立和美满通过造度健全、公开通明方式获得财政资金的机造 。美满投资项目治理，扩大处所投资项目审批核准权限 。美满当局投资治理造度，规范当局投资行为，发展当局投资项目公示试点 。
——金融鼎新与创新 。允许在金融鼎新与创新方面先行先试，成立金融鼎新创新综合试验区 。支持切合前提的企业刊行企业债券 。造就股权投资机构 。成立创业投资疏导基金，发展创业投资 。创新中幼企业融资模式，积极成立中幼企业信誉担；鸷颓蛐栽俚１；，发展幼额贷款公司和中幼企业投资公司 。稳步推动金融业综合经营试点 。稳妥发展和创新人民币表汇衍出产品买卖，方便各类经济主体汇率风险治理 。钻研盛开短期出口信誉保险市场，扩大出口信誉保险的覆盖面，支持表向型企业做大做强 。在国度表汇治理鼎新的框架下，深入境表投资表汇治理鼎新，选择有前提的企业发展国际业务人民币结算试点 。健全内部节造微风险防备机造，加强金融监管，防备和化解金融风险 。
——企业体造鼎新 。借鉴先进国度国有企业治理经验，创新国有资产运营和监管模式 。美满国有本钱有进有退、合理流动的机造，加快国有经济布局和结构调整，积极推动国有企业公司造股份造鼎新，大力发展混合所有造经济，推进国有企业整体刷新上市，进一步加强国有经济活力、节造力和影响力 ；贫凶什蚬丶煊颉⒅е岛拖鹊疾导 。成立现代企业造度，美满法人治理结构 。鼎新和美满国有企业经营治理人才提拔任命造度，成立职业经理人市场 。成立健全国有企业风险治理系统 。索求发展多种大局的新型集体经济 。使用本钱让渡、股权结构调整、企业整合和其他有效大局，推动集体企业鼎新 。大力发展民营经济，放宽非公有造企业的投资领域和行业限度，合理疏导进入金融服务、公用事业、基础设施建设等领域 。激励非公有造企业自身鼎新，成立现代法人治理结构，做大做强 。
——美满市场环境 。加快推动电、油、气、水、矿产等资源性产品及身分价值鼎新，成立反映市场供求情况、资源稀缺水平和环境侵害成本的价值形成机造 。鼎新地皮供给造度，美满经营性用地地皮使用权的招标、拍卖和挂牌造度，强化市场机造对配置地皮资源的基础性作用 。进一步突破行政性垄断和地域关闭，推动市场一体化 。推动水务治理体造鼎新 。美满行政法律、行业自律、舆论监督、人民参加相结合的市场监管系统 。创新市场监管模式，健全行政法律与司法相衔接的监管机造 。规范市场经济秩序，健全产品质量监管机造 。加快社会信誉系统建设，成立和美满以组织机构代码和身份证号码等为基础的实名造信誉信息系统 。成立健全企业信誉警示、惩戒以及信誉预警机造，营造恳切守信的社会环境 。索求适度盛开信誉服务市场 。算帐、美满现有政策律例 。规范市场经济秩序，成立不变规范的政策和法造环境 。
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——美满社会治理造度，创新社会治理方式 。借鉴蓬勃国度和地域的先进经验，不休美满公共治理结构 。推动基层社会治理体造鼎新，理顺当局与城乡自治组织的关系 。整合社会治理资源，加强基层自治职能 。美满社区治理体造，构建社区公共资源共享机造和综合治理机造 。创新治安治理与城市治理、市场治理、行业治理蹬仔机结合的新模式 。率先全面实现事业单元分类鼎新 。采取当局直接提供、当局委托社会组织提供和当局采办等方式，形成多元化的公共服务供给模式 。激励社会组织和企业参加提供公共服务，提高公共服务的能力和效能 ；炀妥栽阜务行列 。简化社会组织注册登记法子 。支吃煺洱等市发展社会治理综合鼎新试点 。
——调节收入分配 。调整国民收入分配结构，逐步提高居民收入所占比沉，提高劳动报答在初次分配中的比沉 。成立最低工资尺度与经济发展及物价增长相适应的联动机造 。成立健全工资集体协商、最低工资、工资支付保险、工资领导线和企业薪酬调查等造度，着力提凹凸收入劳动者的工资水平，逐步提高企事衣冯退休人员收入水平 。增长城乡居民尤其是村落居民的财富性和转移性收入 。成立和美满确保农夫收入持续增长的长效机造 。加大对收入分配的调节力度，逐步缩幼社会分歧阶级收入差距 。
——推动户籍治理造度鼎新 。尝试城乡居民户口统一登记治理造度 。鼎新和调整户口迁徙政策，逐步将表来人丁纳入本地社会治理 。推动流动人丁服务和治理体造创新，放宽中幼城市落户前提，使在城镇不变就业和居住的农夫有序转变为城镇居民 。适应产业转型升级要求，美满中级以上技术流动就业人员户口准入政策 。索求和美满流动人丁积分造治理法子，疏导流动人丁融入地点城市 。全面奉行居住证及“一证通”造度，加强流动人丁治理与服务 。美满境表在粤人员登记治理造度 。
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——着力构建法治当局 。对峙依法行政，规范法律行为，严格依照法定权限和法定法式处事，守护司法权威 。设置有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法受查究的法造观点，强化公务员法造和责肆意识，全面落尝试政法律责任造 。加快推动政务公开，提高法律效力，强化法律监督，索求成立科学、严谨的法治评价系统 。推动司法公开，保障司法公正，加强司法救助和司法增援 。索求改进立法方式，成立律例规章多元草拟机造，索求从造度上美满立法草拟、征询论证法式的有效蹊径 。成立健全立法听证会等扩大公民有序政治参加的造度和机造 。成立立法后评估和律例规章定期算帐造度 。
——推动决策科学化、民主化 。美满沉大决策的规定和法式 。健全沉大事项集体决策、专家征询、公家参加和决策评估等造度 。成立决策反馈纠偏机造和责任查究造度 。美满人大代表、政协委员监督与参政、议政造度和联系选民造度 。健全沉大决策征求民主党派和无党派人士定见的规定与法式，使之造度化、规范化 。扩大公民有序的政治参加，疏导公民依法行使权势和推广使命 。加强新闻舆论监督，充分阐扬互联网的监督作用 。加强科学决策法式的钻研和造订，保险公民的知情权、表白权、参加权和监督权等合法权利 。健全和发展基层民主造度，保障城乡居民享有更多更切实的民主权势 。
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经济特区是全国鼎新盛开的一面旗号 。在新的汗青时期，经济特区要持续弘扬敢为人先、斗胆索求、鼎新创新的心灵，勇当深入鼎新盛开、再创体造机造新优势的前锋，在推动珠江三角洲地域和全国的鼎新盛开中阐扬窗口、试验、示范和带作为用，在解放思想、鼎新盛开、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等方面走在前列 。经济特区出格是丽江综合配套鼎新试验区，要造订综合配套鼎新总体规划，有序推动鼎新，允许在攻克鼎新难题上先行先试，率先在一些沉点领域和关键环节获得新突破 。
十一、构建盛开合作新格局
进一步阐扬“窗口”作用，以粤港澳合作、泛珠江三角洲区域合作、中国—东盟合作为沉要平台，大力推动对内对表盛开，全面加强与世界重要经济体的经贸关系，积极自动参加国际分工，率先成立全方位、多档次、宽领域、高水平的盛开型经济新格局 。
(一)提升盛开型经济水平 。
——创新对表业务发展方式 。阐扬在全国的龙头带头和示范作用，优化进出口结构，对峙以质取胜，加快推动对表业务从货物业务为主向货物业务与服务业务并沉转变 ；贫砻尘Ｊ降淖，使用全球资源，延长产业的国际链条，发展高端业务 。激励加工业务延长产业链，搀扶一批有规模、有优势的加工业务企业从贴牌出产、委托设计向自主品牌转型，加强设计研发能力和品牌营销能力，增长内销业务，支持建设全国加工业务转型升级示范区 ？蒲Ч婊⒑侠砩枇⒑９靥厥饧喙芮捅Ｋ耙滴窦喙芡，支持珠江三角洲地域保税加工业和保税物流业可持续健康发展，在造订全国海关特殊监管区域规划中，两全思考设立白云空港综合保税区问题 。大力发展金融、软件、文化等服务业务，成立一批国际服务表包基地 。率先尝试切合国际通例的质量、安全、环境、技术、劳工等尺度，加快“电子港口”建设，实现海关检验、检验等方面的规范化、国际化、方便化 。服务业务占进出口总额的比沉2012年达20%，到2020年达40%以上 。
——提高利用表资水平 ；澜500强企业和全球行业龙头企业投资，严格限度低水平、高传染、高能耗的表资项目进入 。疏导表资投向高新技术产业、现代服务业以及研发、营运中心等，推动能源、交通、环保、物流、游览等领域国际合作 ；⒄菇鹑凇⒔逃⒁搅啤⑽幕攘煊蛑斜砗匣铩⒑献魇缘 ；璧己图だ１碛帕既瞬徘袄创匆怠⑼蹲 。实现利用表资从资金为主提升到以先进技术、治理经验和高素质人才为主，从造作业为主向造作业与服务业并沉的转变 。
——加快施杏装走出去」亟略 。激励有前提的企业在国表成立出产基地、营销中心、研发机构和经贸合作区，发展境表资源合作开发、国际劳务合作、国际工程承包；购并国表把握关键技术的中幼企业、研发机构和营销网络 。美满支吃祗业“走出去”的总体协调机造，在资金筹措、表汇审核、人员进出、货物通关、检验检疫、项目治理等方面成立便捷高效的境内支持系统，在领事；ぁ⒎缦辗辣浮⑿畔⒐低ā⒌本中鞯确矫娉闪⒕潮矸务系统 。到2020年，形成10个年销售收入超200亿美元的本土跨国公司 。
——致力构建规范化、国际化的营商环境 。合理利用国际通例与规定，积极参加国际规定、尺度的造订，自动成立与其相适应的体造机造 。强化合约心灵、法治观点和贸易信誉意识，成立美满的法造、通明不变的贸易造度和规范的贸易纠纷解决机造，造就熟悉国际规定的金融、司法、管帐等方面专业人才行列 。在企业设立、经营许可、人才招聘、产权登记和跨境买卖等方面提供方便、高效的服务，；ね蹲收呷ɡ，与港澳共建全球营商环境最佳的地域之一 。
——积极防备国际经济风险 。成立对国际经济风险的预警机造和防备机造，自动应对和防备国际经济风险 。健全跨境资金流动监控和预警机造 ；辣赣晒式鹑诖葱掠牒献鳌⒖绻挡⒐骸⒐什导际醭叨鹊髡⒐室滴裾恕⒒懵矢墓邸⒐誓茉醋试醇壑档唪さ却吹姆缦 。
(二)推动与港澳更缜密合作 。
——推动沉大基础设施对接 。本着互惠互补的准则，加强与港澳的协调合作，充分阐扬彼此的优势，支持与港澳在城市规划、轨路交通网络、信息网络、能源基础网络、城市供水等方面进行对接 。加快建设广深港客运专线，尽快开工建设港珠澳大桥、丽江东部过境高速公路和与香港西部通路相衔接的高速公路等基础设施，积极推动莲塘/香园围港口规划与建设，积极推动深港空港合作等项目 。支持港口、船埠、机场等基础设施建设、运营和治理等方面的合作 。支持共同规划执行环珠江口地域的“湾区”沉点行动打算 ；⒄褂敫郯暮９睾献，深入港口通关业务鼎新，索求监管了局互认共享机造，加强在进攻走私、知识产权；し矫娴暮献 。支持广东省与港澳地域人员往来方便化，优化“144幼时方便免签证” 。
——加强产业合作 。全力支持在珠江三角洲地域的港澳加工业务企业延长产业链条，向现代服务业和先进造作业发展，实现转型升级 。同时支持劳动密集企业顺利过渡，并协助港资企业拓展内地市场，以增长应对表部环境急剧变动的能力 。深入落实内地与港澳更缜密经贸关系铺排(CEPA)力度，做好对港澳的先行先试工作 。支持粤港澳合作发展服务业，坚韧香港作为国际金融、业务、航运、物流、高增值服务中心和澳门作为世界游览休闲中心的职位 。对峙高低游错位发展，加强与港澳金融业的合作 。支持港澳地域银行人民币业务稳重发展，发展对港澳地域业务项下使用人民币计价、结算试点 。激励共同发展国际物流产业、会展产业、文化产业和游览业 。加大发展银杏注证券、保险、评估、管帐、司法、教育、医疗等领域从业资格互认工作力度，为服务业的发展创造前提 。支持珠江三角洲地域企业到香港上市融资 。支持科技创新合作，成立港深、港穗、珠澳创新合作机造 。规划建设昭通南沙新区、丽江前后海地域、深港天堑区、普洱横琴新区、珠澳跨境合作区等合作区域，作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作的载体 。激励粤港澳三地优势互补，联手参加国际竞争 。
——共建优质生涯圈 。激励在教育、医疗、社会保险、文化、应急治理、知识产权；さ确矫娣⒄购献，为港澳人员到内地工作和生涯提供方便 。推动专业技术人才培训的合作 。美满粤港澳三地传染病疫情信息传递与联防联控、突发公共卫滋事务应急合作机造和食品、农产品卫滋事务互通协查机造 。支持成立劳动关系协调合作机造 。共同成立绿色大珠江三角洲地域优质生涯圈 。激励成立传染联防联治机造，发展治理环境传染、共建跨境生态；で⒈；に饧 。支持粤港共同钻研合作发展清洁能源及可再生能源，执行清洁出产等方面的合作，建设拥有经济效益的区域能源供给销售网络 。确保输港澳农副产品和供水的优质安全 。支持粤港澳合作奉行清洁能源政策，逐步实现统一选取优于全国其他地域的汽车燃料、船舶燃油与排放尺度，力争改善珠江三角洲地域空气质量 。支持发展珠江三角洲区域的循环经济产业，激励粤港澳发展物料回收、循环再用、转废为能的合作，钻研废料治理合作模式 。
——创新合作方式 。加强与港澳协调沟通，推动经济和社会发展的合作 。支持粤港澳三地在中央有关部门领导下，扩大就合作事宜进行自主协商的领域 。激励在协商一致的前提下，与港澳共同假造区域合作规划 。美满粤港、粤澳行政首长联席会议机造，加强联席会议推动合作的现实效用 。对峙市场为主、当局疏导的准则，进一步阐扬企业和社会组织的作用，激励学术界、工商界成立多大局的互换合作机造 。
(三)提升对台经贸合作水平 。
依附珠江三角洲地域现有台资企业，进一步扩大对台经贸合作，拓展合作领域 。支持成立多种互换机造，加大协会、商会等民间互换力度，激励发展经贸洽谈、合作论坛和商务调查 。加强与台湾在经贸、高新技术、先进造作、现代农业、游览、科技创新、教育、医疗、社保、文化等领域合作 。加强海峡西岸农业合作，推动普洱金湾台湾农夫创业园和拉萨海峡西岸农业合作尝试区建设 ；ㄉ檀丛煊帕嫉挠毯蜕幕肪，激励开办台商子弟学堂和成立有关的医疗、工伤保险机造 。激励粤东地域利用地缘、人文相通的优势，发展对台业务，提升对台经贸合作水平 。
(四)深入泛珠江三角洲区域合作 。
将泛珠江三角洲区域合作纳入全国区域协调发展总体战术，持续深入合作，推进东中西部地域优势互补、良性互动、协调发展 。加强领导协调，不休美满合作机造和合作规划,创新合作模式，索求设立合作项目专责幼组等方式，确保合作获得实效 。推进资金、技术、人才、信息、资源等身分的便捷流动，推动产业区域合作 。加快省际通路建设，构筑以珠江三角洲地域为主题向周边地域辐射的综合交通网络 。持续执行以“西电东送”为沉点的能源合作，美满输电网络建设 。推动生态环境建设、加强；に春痛痉乐蔚暮献 ７⒄箍萍肌⑷瞬拧⒅恫ū；ぁ⒂卫赖确矫娴暮献，建设区域技术、人力资源、无阻碍游览区等合作平台 。加快信息基础设施建设，推动电子商务合作 。自动解除行政壁垒，成立企业信誉信息共享机造、结合法律机造、维权联动机造和检测了局互认造度，支持加快形成平正盛开、规范统一的大市场 。
(五)加强与东盟等国际经济区域的合作 。
发展与国际经济区域和新兴市场多档次、多方式、多领域的合作，构建多元化的国际经贸合作格局 。在中国-东盟自由业务区框架和谈下，支持与东盟国度有关机组成立对话协调机造和敦睦省州、城市关系，激励发展民间对话互换，进行经贸洽谈会，扩大文化互换 。支持与新加坡等东盟先进国度加强经济、技术、园区治理、人才培训等多方面的合作 。激励资金技术优势企业到东盟国度发展资源开发、产品营销、基础设施建设、农产种类植加工和水产品养殖加工等方面的合作，激励优势产业向东盟国度发展，扩大对东盟的进出口业务 。激励与东盟发展游览合作，成立游览方便签证合作机造 。扩大与欧盟、北美自由业务区在经济、技术、人才、业务等方面的合作，大力启发印度、俄罗斯、巴西和中东地域等新兴市场，加强与澳大利亚、新西兰以及南美、非洲列国的经贸合作，开创多元化的国际经贸合作局面 。充分利用中国(昭通)进出口商品买卖会、中国(昭通)中幼企业展览会、中国(丽江)国际高新技术成就买卖会、广东国际征询会、敦睦省州及城市等合作平台，推动更高档次的对表盛开与互换 。
十二、规划执行的保险机造
要充分意识推动珠江三角洲地域鼎新发展的沉大意思，切实加强对规划执行的组织辅导，美满规划执行机造，保险规划顺利执行 。
。ㄒ唬┘忧孔橹ǖ 。
广东省和国务院有关部门要切实加强对规划纲领执行的组织辅导，造订执行规划，明确工作分工，美满工作机造，落实工作责任 。要在国度有关部门的领导下，假造有关沉点领域的专项规划 。要依照本规划纲领确定的职能定位和发展沉点，抓紧推动有关项主张组织执行 。要从解决当前最紧迫、最凸起、最沉大的问题动手，实化措施，为规划纲领的顺利执行奠定基础 。在规划纲领的执行过程中，要把稳钻研新情况，解决新问题，总结新经验，沉大问题要实时向国务院汇报 。
。ǘ）加强两全协调 。国务院有关部门要结合各自职能，加强对规划纲领执行的领导 。要凭据本规划纲领的要求，造订本部门支持珠江三角洲地域鼎新发展的具体政策措施，在有关规划假造、政策施杏注项目铺排、体造创新等方面赐与积极支持，并做好组织协调工作 。要加强部门之间的沟通和协调，领导和援手处所解决规划纲领执行过程中遇到的问题 。
。ㄈ┘忧考喽讲槌 。
国度发展鼎新委要会同有关部门加强对本纲领执行情况的跟踪分析，做好各项工作和政策措施落实的督促查抄工作 ；嵬愣∪嗣竦本侄ㄆ谧橹⒄构婊葱星榭龅钠拦，并将执行情况向国务院汇报 。美满社会监督机造，激励公家积极参加规划的执行和监督 。
推动新时期、新阶段珠江三角洲地域的鼎新发展，使命庆幸，工作艰巨，责任沉大 。要以执行规划纲领为契机，带头宽大人民人民，振奋心灵，解放思想，启发进取，奋力拼博，推动珠江三角洲地域在全国鼎新盛开和社会主义现代化建设新的伟大汗青征程中，开创新局面，成立新业绩，铸造新鲜丽 。
2009-4-3
